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                建真言獻良策 抗疫情促發展 ——省政協提案委員會關於統籌抓好疫情防控和經濟社會發展相關提案摘編

                中國人民政治協商會議凤凰时时彩省委員會 發布時間:2020-03-13 08:02 【字體:

                    編者按:  
                    為深入貫徹落實統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作部署要求,鞏固和拓展疫情防控形勢持續向好、生產生活秩序加快恢復的態勢,更好地在建言資政和凝聚共識上雙向發力,本報刊登有關建言疫情防控和穩定經濟社會運行工作的提案摘編。此前,省政協提案委員會已及時對這些提案進行了審查、立案,並交由相關承辦單位辦理,力促這些提案發揮應有作用。 


                  對政府在防疫工作中的幾點建議 
                  □王春萍 
                  第一,在機制設計方面,建立健全我省應對突發疫情的聯動應急響應和管理體系。建議盡快修訂和完善《凤凰时时彩省突發公共衛生事件應急預案》,修改和制定面向不同類型公共衛生事件緊急程度的政策和執行條例,各級政府可根據預案內容直接決策和落實行動,並將責任明確落實到個人。建議重點強化衛健等部門相關人員的應急管理能力和執行力,以提高疫情應對能力和反應速度。 
                  第二,在技術和經費支持方面,開展跨國研發合作並在疾病防控領域進行穩定的經費投入。建議由省衛健委和省疾控中心牽頭組織省內重點公立醫院,與國內外頂尖大學醫學院和各類衛生醫療機構開展深度合作。建議省衛健委和科技廳等部門牽頭,進行人工智能、大數據方面的技術產品和服務的招標采購,利用在線問診、AI影像輔助診斷、快速智能檢測診斷等技術緩解醫療資源緊張困境。建議對我省所轄的各級公共衛生機構在經費預算和投入方面進行更多支持。 
                  第三,在輿論引導方面,要積極消除和化解疫情防控中的負面信息,引領和創造全社會應對疫情的公共價值。要善於利用社交媒體發揮撫慰群眾心裏的作用,在關鍵時刻迅速發聲。同時借助大數據平臺,及時發布疫情防控的一手資料和數據,消除群眾恐慌心理。 
                  第四,在政策監管方面,應學習借鑒兄弟省市做法,加緊制定或修訂在野生動物保護等疫情防控領域的法規,打擊野生動物違法售賣。 
                  
                  完善應急管理部門政府公共關系工作的提案 
                  □李昌華 
                  政府公共關系,是社會溝通的“接觸面”,是社會動員的“發聲筒”,是社會監督的“透明窗”,還是評價政府的“聚光燈”。應急管理部門的工作就是應對危機,因此政府公共關系有其特殊性和重要性,在平時應通過媒體以及其他平臺發布信息來塑造形象、引導公眾、普及各種災害知識;在危機時,通過強有力的傳播渠道發布權威信息,引導公眾克服恐慌、進行社會動員、眾誌成城共渡難關。 
                  現就完善應急管理部門政府公共關系工作提幾點建議: 
                  (1)應設置專門機構系統性地開展工作。國家應急管理部設有新聞宣傳司,我省應急管理廳似應設置新聞宣傳處,系統性地開展應急管理宣傳工作。 
                  (2)加強省應急管理廳的官方網站建設。雖然官網目前已有不少信息發布,但有不少缺項,比如“機構”之下沒有相應內容。建議盡快完善官網建設。 
                  (3)加強災害發生時信息發布的權威性、準確性、及時性和覆蓋性。對災害信息發布的主體,要進行形象塑造,樹立在公眾心中的權威。建議應急管理廳和其他部門合作,建立行業應急新聞發布人體系,類似於中央氣象臺的氣象大使,比如設立大氣汙染災害新聞發布人等等。 
                  建議保持發布渠道的穩定性,在新渠道(如微信等)出現後,對傳統渠道(廣播、電視、手機短信)也不能忽視;對發布內容要多角度審讀,盡可能防止公眾誤讀。應急措施通告的發布盡可能提前。 


                   關於疫情期間正確選擇消毒劑的建議 
                  □李森 
                  國家衛生健康委辦公廳2月8日印發的《新型冠狀病毒診療方案(試行第五版修正版)》,將75%乙醇列為可以有效滅活病毒消毒劑。 
                  酒精是中效消毒劑,可以將細菌體內的蛋白質凝固,從而殺死細菌。但是,酒精對芽孢、真菌、病毒無效,對幹燥的艾滋病毒和結核桿菌難以滅活。且易揮發而使有效濃度降低,影響消毒效果。如果消毒劑使用不當,將導致傳染原在醫院進一步擴散。同時,酒精的燃點低,公眾的使用或存放不當,如:在密閉空間噴灑後抽煙,將酒精儲存在汽車後備箱、與84消毒劑混用等,極易造成火災、中毒等次生災害。 
                  過氧乙酸是一種高效消毒劑,屬過氧化物類,具有快速高效分解後無殘留有害物質等優點。在嚴重急性呼吸綜合征(SARS)流行期間,過氧乙酸水溶液被推薦為預防SARS全程消毒劑,這與其物理及化學屬性體現在消毒方面的優越性是分不開的。毒性較低,刺激性小,對細菌、真菌、芽孢和各種病毒均有較強的殺滅作用,其殺菌機制是通過產生新生態氧而使微生物死亡,是酸性強氧化劑,過氧化作用和酸性作用導致微生物死亡,院感監測中過氧乙酸消毒聽診器聽筒,消毒後檢測出的菌落數及病原菌汙染陽性率顯著低於乙醇擦拭消毒,因此,過氧乙酸應廣泛用於本次疫情防控的消毒。 
                  建議:推薦使用過氧乙酸作為冠狀病毒疫情期間消毒劑,糾正酒精可以有效滅活病毒的錯誤認識。 


                  加強秦嶺野生動物資源保護的建議 
                  □民建凤凰时时彩省委會 
                  1.完善政策法規,消除制度盲點。一是盡快完善野生動物保護的法律法規。各地市要全面銜接中省法律法規和政策規定,抓緊完善相關專項規劃,協調推進涉秦嶺各縣區制定保護野生動物的實施方案和專項行動計劃,確保各項政策制度更具針對性和權威性。二是完善質量標準、衛生許可、檢驗檢疫、環保許可、從業資格認證等相關配套政策法規,消除制度“盲點”,確保有關部門監管時有政策依據。 
                  2.堅持源頭管控,構建長效機制。一是全面落實野生動物資源五級管護責任,遵循“誰審批、誰主管、誰監管”的原則,構建長效保護機制。二是推動流通環節整治。加大對交通運輸綜合樞紐及出入境貨物包裹的檢查力度,加強對餐飲行業的監管,堅決把住野生動物非法進入流通環節的關口。 
                  3.加大執法力度,形成保護合力。一是各監管部門要加強協作配合,加大打擊力度,形成保護合力。二是紮實開展打擊整治破壞秦嶺野生動物資源違法犯罪專項行動,堅決遏制非法獵殺秦嶺野生動物的違法犯罪行為。三是集中打擊網絡銷售野生動植物及其制品,努力掐斷不法分子違法銷售野生動植物的網絡渠道。 
                  4.增加科研投入,促進隊伍建設。一是建立以政府投資為主,多渠道籌措資金為輔的投入機制,全力保障野生動物保護經費預算。二是建立科研、監測體系,組成監測信息網絡,開展定期、定位監測研究和建立數據庫,為保護管理提供科學依據。完善野生動物種源人工繁育基地和保護野生動物救護中心,積極發展人工繁育種群。三是重視人才隊伍建設。 
                  5.強化宣傳監督,發揮輿論作用。一是加大拒食野味號召力度,加大保護政策和工作推進情況的宣傳力度,廣泛發動廣大群眾積極參與野生動物保護工作。二是堅持典型引導,樹立榜樣的力量。持續曝光破壞、亂捕濫獵等違法犯罪案件,建立舉報獎勵制度,發揮社會輿論監督作用。 


                  精準施策中小微企業努力降低疫情損失 
                  □民建凤凰时时彩省委會 
                  民建凤凰时时彩省委2月7日至10日,圍繞“NCP疫情對中小微企業的影響”課題,對393家民建會員企業進行了問卷和電話調查。調查顯示:參與問卷企業對黨和政府抗擊疫情采取的舉措高度肯定,對打贏疫情防控阻擊戰充滿信心。 
                  存在的主要問題:1.NCP疫情對中小微民營企業造成了重大影響。2.NCP疫情對中小微民營企業預期影響很大。3.對維持企業存續,中小微企業政策訴求大幅度增加。為此,建議: 
                  1.研究更加“解渴”的政策措施。一是研究調整我省2020年經濟發展指標,將全年增長率調整為5%—6%,穩定市場預期。二是綜合評估降級條件,針對疫情實際,在夯實防控責任的同時,適時將突發公共衛生事件(Ⅰ級)降為重大(Ⅱ級)。三是處理好防控與復工的矛盾,采取有力措施,推動更多中小微企業有序復工復產,為企業生存爭取寶貴時間。 
                  2.研究更加“精準”的政策措施。一是選擇一定數量的中小微企業,針對企業收入和支出情況進行認真調查,準確判斷全省中小微企業存續狀況。二是研究疫情管控期間企業員工彈性工資的可行性,按照當地最低工資水平,由社會保障部門直接向特定行業員工補貼、發放工資,幫助企業穩定員工勞動關系。三是研究延緩中小微企業繳納社保的可能性。四是研究目前民營企業員工工資、房屋租金、合同違約金、信貸本息四項支出情況,研究確定清晰的減免數量和發放時間表,簡化相關手續,提高其獲得性和及時性。 
                  3.持續優化和改善營商環境。一是進一步完善企業投訴舉報和權益保護機制,充分發揮行業協會的橋梁紐帶作用,黨委、政府作出涉企重大決策時,主動聽取行業協會和中小微民營企業的建議。二是建立全省統一的投訴和維權工作平臺,完善受理中小微民營企業規範投訴和協調解決機制。三是暢通疫情期間經濟運行分析信息機制。由省發改委、工信廳、商務廳、統計局等單位與企業建立定期信息溝通機制,針對企業在產品生產、原材料供應、物流運輸、資金保障等方面的問題,形成問題和責任清單,協調解決。 


                  關於疫情後扶持民營企業的提案 
                  □李剛 
                  受疫情影響,民營企業發展面臨的主要困難有:1.民營企業現金流問題凸顯,企業運營將面臨很大困難。2.沒有固定資產抵押,企業貸不到款。3.社保緩交政策並沒有有效緩解民營企業生存困境。4.租國有物業的免租金,租私有物業的協商減免,政府給補貼,對民營企業大多不適用。 
                  疫情後對民營企業進行扶持的建議: 
                  1.支持政策中依照減租規模予以專項支持。鼓勵支持對符合條件的企業減免租金,給予運營補貼。對積極落實政策居家辦公的民營企業,在疫情期間的用電、用水等,實行免收措施,以緩解民營企業現金流困境。 
                  2.疫情宣布結束前免收社保,疫情結束後繼續享受緩交政策。因為企業不營業,員工拿的是基本工資加社保退還,停業期間,每個月按照過去交的社保返還給在家待業員工,補貼員工收入,企業復工後再一並發放。 
                  3.實際的“失業不失崗”政策,對有需要還房貸的員工,建議銀行把還貸時間延長,疫情期間暫不收。對安排返城員工接受14天居家醫學觀察,且通過租賃住房方式進行居家隔離的民營企業,給予一次性租房補貼。 
                  4.對受疫情影響較大、有發展前景但暫時困難的民營企業,各財政預算主管部門要建立資金審核綠色通道。對有明確政策標準,落實到具體企業項目,列入2020年度預算的支持民營企業發展資金,抓緊組織企業申報,加快資金審核進度。 
                  5.建立民營企業應對疫情復工復產幫扶機制。通過市民營企業公共服務平臺、微信、熱線等方式,及時協調解決民營企業復工復產遇到的困難和問題。 


                  推動招投標活動全流程電子化支持社會力量參與提升招投標服務供給 
                  □宋阿麗 
                  為促進我省招投標活動全流程電子化,加快推動支持社會力量參與提升招投標服務供給,提出以下意見和建議。 
                  (一)整合信息系統、推動支持社會力量參與提升招投標服務供給。按照《國務院辦公廳關於印發整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案的通知》,結合《電子招標投標系統技術規範》要求,鼓勵電子交易系統市場化競爭。可將非政府建立的、符合統一數據接口規範的有關電子招標采購交易系統納入公共資源交易平臺體系,推動支持社會力量參與提升招投標服務供給。 
                  (二)整合場所資源。對於社會力量建設並符合標準要求的場所,政府可以通過購買服務等方式加以利用。 
                  (三)全面推行在線投標、開標。依托電子招投標交易平臺,加快部署在線投標、開標系統,實現所有招標項目在線投標、開標。 
                  (四)加快實現電子評標和遠程異地評標。完善遠程異地評標系統及技術規範,加快相關管理辦法的出臺,對遠程異地開評標的組織管理、場地安排、專家抽取、評標評審、費用發放等問題進行明確,提高遠程異地評標的可操作性。 
                  (五)加快行政監管方式轉變。隨著全流程電子化的發展進程,行政監督方式要向電子化、智慧化快速轉變。政府相關職能部門要加快相關監管制度的制定,為招投標全流程線上監管的實施提供法律依據。 
                  經過此次疫情,突出了創新開展招投標工作的緊迫性和重要性。通過全流程電子化,真正做到了全流程不見面,不但避免了病毒傳播,落實了疫情防控工作,還服務於社會經濟發展。 


                   對疫情過後我省會展業發展的建議 
                  □謝慧瑩 
                  第一,加大政策扶持力度。建議我省強化需求導向、問題導向、效果導向,出臺相應的會展業扶持政策。同時,更好發揮政府在資源整合、制度保障等方面優勢,聯合各地會展協會,深度研究會展業轉型升級策略和相關長遠政策及制度體系,構建會展業良好營商環境。 
                  第二,加速會展業轉型升級發展。要以會展業的轉型升級為抓手,創新會展經濟發展新模式,特別是要抓住互聯網和大數據發展的機遇,探索打造線上會展新模式。開展定制化的展會場景應用,重點發展線上培訓、直播新品發布會等新興業態,持續創造會展經濟新模式。 
                  第三,突出會展品牌建設。以絲路會展中心的建成為抓手,大力創建凤凰时时彩會展品牌,做大做強品牌展會,進一步放大會展業的引領效應和示範帶動作用。充分發揮市場機制,打造線下線上融合、上下遊聯動的會展產業鏈,提升我省會展業對國內國際資源的配置能力,提升產業發展能級。 
                  第四,強化會展產業聯動融合發展。把握會展業轉型升級機遇,突出會展“智慧+垂直”的趨勢,積極加快會展業的融合發展,打造會展融合發展的空間載體,構建會商旅文等融合業態,形成消費新動能。打造購物節、時裝周、旅遊嘉年華等聯動項目,形成會展與其他行業雙向融合聯動的發展格局。 
                  第五,持續培育具有全球服務能力的會展業市場主體。聯合省市共同組建國有資本的凤凰时时彩會展集團或西安會展集團,持續打造國有骨幹龍頭企業和有國際競爭力的會展業集團;持續完善會展相關配套服務,打造專業化的會展配套服務企業。


                來源:各界導報 編輯:李娟娟
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